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汪玉凯:中央调查高官的同时已开始搜寻接替人选
发布于:2014-08-18 08:20 点击量:

十八大以来持续至今的反腐风暴,使大批官员落马,其中不乏众多副省部级及以上官员。官员落马后,由此出现的职位空缺如何填补?由谁接替?成为关注的焦点。截至目前,已落马的40余位副省部级官员的职位,至少有17个已被填补,但仍有不少职位空缺,其中不乏省委常委、地方一把手之类的要职,这也引起了很多网友的担忧,对此,专家表示,中央本着宁缺毋滥的精神,对选拔继任者十分谨慎。即使部分地区一把手暂缺,也不会对整体工作产生影响。

四省常委两市书记岗位待补

十八大以来,至少已有8名省委常委级官员落马,如时任内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅;时任江西省委常委、省委秘书长赵智勇;时任海南省委常委、常务副省长谭力;时任山西省委常委、副省长杜善学等。此外,还有4名兼任省委常委的市委书记落马,他们分别是遵义原市委书记廖少华;西宁原市委书记毛小兵;广州原市委书记万庆良昆明原市委书记张田欣

据公开报道梳理,在上述官员落马后空下的职位中,除内蒙古自治区党委常委、统战部部长;遵义市、西宁市市委书记已有人选安排外,其他职位仍无人接替。也就是说,上述地区,至少有4名省委常委、2名省会城市的市委书记的职位无人接替,公开消息中也未有增补信息披露。

此外,因高官落马而空缺的正省部级岗位目前也还有两个:分别是四川省政协主席(原四川政协主席李崇禧2013年12月被查处)、中央防范和处理邪教问题领导小组办公室主任(即国务院防范和处理邪教问题办公室主任,原办公室主任李东生于2013年12月被查处)。

六落马副省长职四个已接替

据统计,40余名落马的副省部级以上官员中,至少有6名,是时任地方副省长的官员落马。他们分别是原湖北省副省长郭有明(2013年11月27日宣布被查);原海南省副省长冀文林(2014年2月18日宣布被查);原云南省副省长沈培平(2014年3月9日宣布被查);原江西省副省长姚木根(2014年3月22日宣布被查);原山西省委常委、副省长杜善学(2014年6月19日宣布被查);原海南省委常委、副省长谭力(2014年7月8日宣布被查)。

在这些人空缺的职位中,湖北、云南、山西三地的副省长职务已经被补位。

此外,海南省其中一名副省长的职位也已有接替者。

据了解,原海南省副省长冀文林今年2月被调查后,海南省5月30日发布任命名单,任命陆俊华为海南省人民政府副省长。不料,仅一个多月后,另一副省长谭力即因严重违纪被中纪委调查。至今,海南省未再有增补副省长一职的官方消息,在海南省政府网站“领导介绍”栏目中,目前只有5名副省长在列。

人大政协空缺职位少有替补

据不完全统计,落马的40余名副省部以上级官员中,至少有12人来自政协系统、5人在人大任职。

除2013年12月时任四川省政协主席的李崇禧以正职落马外,其他人大、政协系统落马的官员多为副职,如政协第十二届全国委员会副主席苏荣、中国人民政治协商会议山西省政协原副主席令政策、天津市政协原副主席、天津市公安局长武长顺等。

同时,个别已从政协系统退休的官员,也仍旧难逃法网。比如已于2013年退休的湖南省政协副主席、党组副书记阳宝华,就于今年5月26日被调查。

但是,这些空下来职位的替补者,公开报道的消息中少有涉及。

据中国共产党新闻网报道,人大、政协职务调整一般在当地下一年召开的人大、政协全体会议上有所变化,但因各省区情况不同,领导职务数量也有所区别。这也意味着,政协、人大中因高官落马而造成的职位空缺,或将持续到今年底。

部分职位“空降”补位速度快

京华时报记者统计发现,虽然多地官员职位出现空缺,但也有多个省市先后公布了人事任命,部分继任者是在一定时期后当地官员中择优提拔。比如,原湖北省副省长郭有明在去年11月落马后,4个月后的今年3月27日,湖北省人大常委会第八次会议表决通过人事任免事项,任命曾欣为副省长。此前,曾欣任湖北省政府省长助理、省政府党组成员、省公安厅厅长等职务。但郭有明此前分管的国土资源、水利、农业、林业等领域后被打散,由其他副省长分管。

也有一些职位补缺非常迅速,其继任者则是空降。7月20日,中央纪委监察部网站发布,天津市政协副主席、市公安局局长武长顺涉嫌严重违纪违法被调查。仅4天后,7月24日,天津市就公布相关人事任免事项,免去武长顺的天津市公安局局长职务,任命赵飞为天津市公安局局长。公开资料显示,赵飞赴天津就任前,担任湖北省武汉市委常委、市公安局局长职务。

此外,今年4月17日晚,中央纪委监察部官方网站公布,华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。6天后,4月23日,华润官网就宣布,招商局集团原董事长傅育宁调任华润董事长,免去宋林职务。

“一把手”暂缺由二把手主持

在落马官员空缺的职位中,广州、昆明两地原市委书记被宣布免职后,职位分别已空缺51天、36天。而部分地方“一把手”空缺情况更不鲜见。

记者了解到,地方“一把手”空缺现象并不少见,时限不定,且空缺原因也并不完全因为反腐,正常工作调动也会导致空缺。如去年12月27日,海南省委原常委、三亚原市委书记姜斯宪调任上海交大党委书记后,三亚市委书记一职就一直空缺8个月。

在江西省龙南县,还曾出现过同时长期空缺四大“常委”。去年有媒体报道,至2013年9月3日,龙南县委常委、组织部长的位置已空缺约两年,县委常委、纪委书记空缺约10个月,县委常委、政法委书记空缺约6个月,县委书记空缺一个多月。但当地官员称,重要领导空缺期间,龙南未出现不稳定因素,运转基本正常。

国家行政学院教授汪玉凯表示,一把手岗位暂缺,并不会对整体工作造成影响。一般来说,一把手职位空缺后,由二把手主持工作,如市委书记空缺,通常市长来全面负责,如果市长空缺,由常务副市长来主持工作。我国官员通常按行政排序确定主持工作的人选后,就算某个岗位暂时空缺,也不会对日常工作有太大影响,“退一步说,如果真的出现大的影响,中央也一定会快速调配人员接任。”

中央对继任者考察本着宁缺毋滥精神

汪玉凯表示,大力度反腐,导致官员落马,替补工作还是比较困难的,中央也非常慎重,特别是对于一把手的选择。

至于部分官员一查之后,其职位马上就有人替补,汪玉凯认为也很正常。他说,中央对腐败官员的调查,是早就开始的。在调查过程中,中央也会根据具体情况,在调查同时搜寻合适的接替人选,两条线同时工作,这边被查,那边马上补上。

据了解,武长顺的落马,就被媒体解读为带有明显的“巡视组印记”。7月8日,中央第五巡视组向天津市进行反馈信息时明确指出,巡视组收到反映一些领导干部问题的线索。12天后,武长顺被宣布落马。4天后,其公安局长职务便由赵飞接替。

“目前的情况整体还是在常态中。”汪玉凯说,目前一些重要岗位尚没有合适的人选,应该是还在具体的筛选中,不一定局限于当地,可能从全国官员中进行调配。

汪玉凯说,考察一名领导干部涉及群众基础、贪腐问题等多方面,一旦关键部分把握不好,可能造成不良影响。“所以在替补官员选择上中央慎之又慎,哪怕一些职位出现空缺都不要紧,一定不要因为选人不当造成二次的负面影响。”汪玉凯说。